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<머리말>

  현대 사회는 예상치 못한 다양한 재난과 위기에 직면하고 있으며, 그에 대한 체계적인 대비와 신속한 대응 능력이 점점 더 중요해지고 있습니다. 이러한 시대적 요구에 부응하기 위해서는 재난 및 안전 분야의 전문 인력 양성과 구조적인 교육이 필수입니다. ‘재난관리전공교육 설계 가이드라인’은 재난관리 분야의 초심자가 전문가로 성장하는 데 필요한 기초 지식을 제공하고, 관련 학과 교수님들이 효과적이고 체계적인 커리큘럼을 설계하는 데 활용할수 있도록 행정안전부의 지원을 받아 기획되었습니다.

  ‘재난관리전공 교육 설계 가이드라인’은 재난관리 및 안전 분야 교육의 기반을 마련하고자 하는 모든 교육 관계자에게 실질적인 도움을 주는 것을 목표로 합니다. 특히, 재난관리전공에 처음 입문하는 학생들이 재난안전과 재난리스크에 대한 기본 개념부터 이론적 지식과 실무 적용 능력까지 두루 습득할 수 있도록 구성했습니다. 국내와 외국의 최신 교육 커리큘럼과 사례를 면밀히 분석했으며, 교육부가 2023년에 고시한 재난관리 전공 표준교육과정을 충실히 반영하고자 하였습니다. 재난관리 분야의 교육은 재난관리 및 리스크평가의 기본 개념과 원리를 익히고, 최신 이론과 사례를 통해 학습하는 것이 중요합니다. 이 책은 기본 개념부터 현장 활용까지 아우르는 폭넓은 내용을 담아 교수님들이 커리큘럼을 설계할 때 학문적 깊이와 실무적 적용 간의 균형을 맞추는 데 유용한 자료가 될 수 있도록 구성하였습니다.

  재난관리와 리스크 교육은 이론 지식 전달에만 그치지 않고, 실제 재난 상황에서 신속하게 대응하고 문제를 해결할 수 있는 능력을 기르는 것이 목적입니다. 이에 따라 전공 과정에서 꼭 필요한 기초 지식은 물론, 이를 현장에서 적용할 수 있는 다양한 사례와 해결 방안을 폭넓게 소개했습니다. 각 장에서는 이론적 배경과 더불어 최신 트렌드와 국제 동향, 그리고 국내외 다양한 사례를 함께 다루어 재난관리 분야의 현재와 미래 발전 방향을 모색하도록 구성했습니다. 아울러, 강의 준비와 커리큘럼 설계 과정에서 발생하는 다양한 어려움을 해소하기 위해 표준화된 자료와 가이드라인을 제시했습니다. 이는 개별 교수님마다 달라질 수 있는 강의 품질의 편차를 줄이고, 교육 내용의 일관성을 유지하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 재난관리 분야의 전문성을 강화하고 학문적 깊이를 심화하여, 단계별 맞춤형 교육과정을 체계적으로 제공하는 데에도 기여할 것입니다.

  이 지침서가 재난관리 교육의 새로운 기준을 제시하고, 초심자들이 체계적으로 전문성을키워나가는 길잡이가 되기를 바랍니다. 많은 분들께 유용하게 활용되어, 국내 재난관리 분야의 발전과 안전한 사회 구현에 기여할 수 있기를 진심으로 기대합니다.

2025년 2월

저자 일동

 

<차례>

재난의 이해
재난관리 역사
주요 선진국의 재난관리 역사 
우리나라의 재난관리 역사 
재난의 역사적 배경 및 발달 

재난의 개념과 특성
재난의 개념 
재난의 특성 

재난관리연구 접근방식 패러다임
재난관리 연구의 접근방식의 변화 

재난관리자의 역할과 책임
초기대응자의 개념 
재난관리자의 역할과 책임 

재난의 분류
재해 분류 이론
재해 분류 이론과 특성 

재난 관련 유형의 대표적 이론
재난배양이론 

정상사고이론
고도신뢰이론 
스위스치즈 이론 
하인리히의 5단계 이론 
플랭크 버드의 도미노이론 
안전문화 
페탁의 재난관리 4단계 모형 
재난 취약성과 복원력 
재난불평등 이론 
알렉산더의 시민보호 개념 
버클랜드의 사회적 충격사건 
버클랜드의 잠재적 충격사건 
재난유발 정책변동 모형 
복잡계 이론 
베르탈란피의 시스템 이론 
한스 라스무센의 사고적 지도법 
시스템 이론 기반 사고 모델과 절차 
홀나겔의 기능공명분석방법 
신공공관리론 
공공거버넌스론 

재난관리의 범위와 방식
재난관리의 방식 
재난관리 거버넌스 

관리방식에 따른 재난관리모형의 분류
포괄적 비상사태관리모형 
EM Cycle 모형 
국내 재난관리 4단계 모형 
입력-방출 모형 
재난원인 결과 사슬 이론과 모형 
재난 근본원인 분석틀 
FORIN 프레임워크 
통합된 비상사태 관리 모형 
사고현장지휘체계 모형 
대규모 재난 모형 
위험성 분석모형 
EHS 모형 

재난관리 단계
예방체계

위해 식별 및 관리 
위해 모델링과 시뮬레이션 
시나리오 개발 및 분석 및 평가 
취약성 분석 
예측정보 제공체계 
구조적, 비구조적 완화 대책 

대비체계
재난대비 역량 평가 및 진단 
매뉴얼 활용 및 관리기술 
의사소통 및 정보 공유 전략 
재난대비교육 
재난대비훈련 
재난관리자원의 비축과 관리 
대피계획 수립 
커뮤니티 기획 
비상상황 관리계획 수립 


대응체계
재난상황의 전파 
응급조치 
긴급구조 
재난사태선포제도 
통합적 의사결정 지원시스템 
재난안전통신망 
현장지휘관 
재난대피경로기술 

복구체계
피해조사 및 복구계획 
특별재난지역 선포제도 
지구단위 종합복구사업 
공동체 회복력 
잔해처리ㆍ제거기술 및 체계 
국제공조, 공유체계 
공공인프라 기능 긴급 복구기술 

재난관리 계획
재난관리의 계획
재난관리 계획 이해 
완화계획 및 활동 
대응계획 및 활동 
복구계획 및 활동 
기능연속성 계획 및 활동 
국가핵심기반 보호계획 
재난관리 조직과 예산 
국가재난관리시스템(NDMS) 

재난관리 행정체계 및 조직의 변천

재난관리 주요 법령
재난 및 안전관리 기본법 
재난 및 안전관리 기본법 시행령 
자연재해대책법 
재해경감을 위한 기업적 자율활동 지원에 관한 법률 
중대재해처벌 등에 관한 법률 
긴급구조 대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 

미래 재난 관리
위험관리 흐름 이해
위험의 속성 변화 

재난 패러다임의 변화
미래 재난관리의 방향 
재난관리와 시민참여 
국가핵심기반 위험관리 
안전문화의 진흥 
DRR(Disaster Risk Reduction) 
재난안전교육과 훈련 

4차 산업 주요기술의 활용사례
사물인터넷 활용사례 
빅데이터 활용사례 
인공지능 활용사례 
지능형 로봇 활용사례 
가상증강현실 활용사례 

재난관리 핵심 교과목
재난관리전공 표준교육과정 및 진로와 취업역량 고려
리스크평가 
재난계획론 
재난관리론 
재난대응론 
재난예방론 
기능연속성계획수립 
도시방재학 
매뉴얼 작성 방법론 
방재사업 
방재시설 
안전관리론 
업무영향분석 
역량기반 재난 정책 
재난관리 리더십 
재난관리와 GIS의 활용 
재난대응계획 
재난 상황 의사소통 
재난·안전 교육 방법론 
재난훈련설계 및 평가 
재해대책 
재해복구론 
재해 분석 
정보체계론 
정책학원론 
조직행동론 
지방자치론 
행정조사론 
행정학개론 
재난영향평가 
재난자원관리 
재난홍보론 

다학제적 접근
행정학
방재정책론 
사회안전행정론 
재난지휘론 
재해대응 시스템 
ESG 재난관리 

정치학
위기관리론 
안보정책론 
테러리즘대응특론 
해외선진방재론 

사회학
재난사례분석 
재해안전문화론 
갈등관리론 
집단행동론 

심리학
재난심리학 
안전심리학 

경제학
방재사회경제학 
확률론적 재해평가론 

공학 및 전산학
재해분석론 
안전과학개론 
정보보호론 
재난데이터 관리 
재난정보시스템 

윤리학
재난윤리학 

보건학
응급처치론 

 

<저자 소개>

송창근

- KAIST 건설환경공학과 공학사

- 서울대학교 지구환경시스템공학부 공학석사

- 서울대학교 건설환경공학부 공학박사

- 현) 인천대학교 공과대학 안전공학과 교수


이동규

- 경희대학교 법학과 법학사

- 성균관대학교 국정관리학과 행정학석사

- 성균관대학교 국정관리학과 행정학박사

- 현) 동아대학교 경찰학과 & 대학원 재난관리학과 교수


김정훈

- 동아대학교 석당인재학부 공공정책학사

- 동아대학교 기업재난관리학과 재난관리학석사

- 동아대학교 기업재난관리학과 재난관리학박사

- 현) ㈜씨지인사이드 규제정책연구소 부소장


엄태수

- 강원대학교 재난관리공학과 공학사

- 인천대학교 안전공학과 공학석사

- 인천대학교 안전공학과 공학박사

- 현) 인천대학교 공과대학 안전공학과 박사후연구원