<머리말>

  현대사회는 급격한 변화 속에 있다. 산업과 과학기술의 발달, 교통·통신의 발달, 도시화와 정보화는 세상을 바꾸고 있다. 최근 전염병의 일종인 코로나19로 인해 전 세계가 어려움을 겪었다. 향후 우리 사회를 변화시킬 이슈로 저출산 고령화, 지방인구 소멸, 기후 위기, 세대 이념 갈등, 저성장과 불평등 문제, 고용불안, 신종범죄, 에너지 문제, 북한통일 안보 등이 예측되고 있다. 다양성의 사회에 복잡한 문제를 풀어나갈 해법을 찾을 수 있는 이론이나 학문이 필요한 시기이다.

  경찰과 행정이라는 이 책 속에 모든 정답이 있지는 않지만 지금까지도 행정학은 국민 삶의 질을 제고하고 경제를 살리고, 재난의 위험으로부터 국민을 지키기 위해 노력하고자 하는 이들에게 방향성을 제시하고 있다. 안전한 사회, 풍요롭고 행복한 사회를 만드는 일이 경찰과 행정의 교과서에 비교적 상세히 제시돼 있어 놀라지 않을 수 없다. 경찰과 행정은 오랫동안 한국의 산업화와 경제발전에 기여해 왔고 국가 경쟁력을 신장하는 배경에 주춧돌이 되어 왔다. 우리도 모르는 사이에 경찰과 행정은 우리를 보호하고 지켜주면서 수많은 문제를 해결하고 있는 것이다. 

  “경찰과 행정을 왜 배우는가?” 하는 질문을 던져본다. 그리고 경찰과 행정의 본질이 무엇인지 다시 생각해 본다. “우리 시대 필요한 학문인가?” 우리는 무엇을 얻고 놓치는 부분은 없는지 살펴야 한다. 이 책은 쉽게 읽고 핵심적인 것만 기술해 시간과 노력을 절약해 줄 수 있게 편집됐다. 경찰학과 행정학의 여러 저서들과 저자들의 이야기를 모두 담지 못했지만 공통적·상식적으로 말하고자 하는 내용만을 담았다.

  경찰과 행정을 처음 접하는 분들에게 이 책이 핸드북처럼 쓰여 지길 바라며 국민만 바라보고 맡은 바 책무를 다하며 지금도 늦게까지 일하는 모든 공무원분들에게 감사하고 이 분야를 공부하는 모든 이의 건투를 빌며 이 책을 만드는데 도와준 박상록·권오명 교수와 출간을 허락해 준 윤성사 정재훈 대표에게도 감사를 전한다.

2023년 10월

연구실에서 저자 씀

<차례>

제1장 행정의 기초 

제1절 행정의 개념 

  1. 행정의 개념 

  2. 행정의 특징 

제2절 행정과 인접 학문 

  1. 행정과 정치 

  2. 행정과 경영 

  3. 행정과 법률 

  4. 행정과 경제 

  5. 행정학의 성격 

제3절 행정 가치 

  1. 본질적 가치 

  2. 수단적 가치 

  3. 행정 윤리 

제2장 정책론 

제1절 정책의 개념과 유형 

  1. 정책의 개념 

  2. 정책의 유형 

  3. 정책의 구성요소 

제2절 정책환경 

  1. 공식적 참여자 

  2. 비공식적 참여자 

제3절 정책과정 

  1. 정책과정의 개념 

  2. 정책의제설정 

  3. 정책분석 

  4. 정책결정 

  5. 정책집행 

  6. 정책평가 

제3장 조직론 

제1절 조직론의 개념과 변천 

  1. 고전적 조직이론 

  2. 신고전적 조직이론 

  3. 현대적 조직이론 

제2절 조직론의 이론과 특성 

  1. 조직론의 새로운 시각 

  2. 조직구조 

  3. 조직행태 

제3절 동기부여 

  1. 욕구계층이론 

  2. 욕구충족 2원론 

  3. 성취동기이론 

  4. 기대이론 

  5. 동기부여이론의 시사점 

제4절 리더십 

  1. 전통적 이론 

  2. 변혁적 리더십과 거래적 리더십 

  3. 갈등관리 

  4. 의사소통 

제4장 인사행정론 

제1절 인사행정의 개념과 제도 

  1. 인사행정의 개념 

  2. 인사행정의 제도 

제2절 공직의 분류와 관리 

  1. 공직의 분류 

  2. 채용 

  3. 교육훈련 

  4. 근무성적평정 

  5. 승임 

  6. 보수 및 연금 

  7. 사기 

제5장 재무행정론 

제1절 예산의 개념 및 원칙 

  1. 재무행정의 개념과 연구대상 

  2. 예산의 개념 

  3. 예산의 기능 

  4. 예산의 원칙 

제2절 예산의 종류와 분류 

  1. 예산의 종류 

  2. 예산의 분류 

제3절 재무행정의 조직과 법적 기초 

  1. 재무행정의 조직 

  2. 재무행정의 법적 기초 

제4절 예산과정 

  1. 예산과정의 개념 

  2. 예산과정 

제5절 예산개혁 

  1. 품목별 예산제도 

  2. 성과주의 예산제도 

  3. 계획 예산제도 

  4. 자본 예산제도 

  5. 영기준 예산제도 

제6장 지방자치론 

제1절 지방자치의 기초이론 

  1. 지방행정의 개념과 특징 

  2. 지방자치의 본질과 가치 

  3. 자치권 

제2절 지방자치단체의 조직 

  1. 지방자치단체의 종류 

  2. 지방자치단체의 구역 

  3. 지방자치단체의 기관 구성 

제3절 지방자치단체의 기능과 사무 

  1. 지방자치단체의 기능배분 

  2. 지방자치단체의 사무 

제4절 지방자치단체의 재정 

  1. 지방재정의 본질 

  2. 지방재정의 주요이론 

  3. 지방재정의 구성 

  4. 지방재정조정제도 

제7장 전자정부와 행정개혁 

제1절 전자정부 

  1. 전자정부의 개념 

  2. 전자정부의 등장배경 

  3. 전자정부의 유형 

  4. 전자정부의 구성요소 

  5. 전자정부의 기능과 목표 

  6. 전자정부의 발전단계 

제2절 행정개혁 

  1. 행정개혁의 개념 

  2. 행정개혁의 특징 

  3. 행정개혁의 전략 

  4. 개혁에 대한 저항의 원인과 대책 

제3절 선진국의 행정개혁과 전자정부 

  1. 미국 

  2. 영국 

제8장 경찰행정관련 법 

제1절 국가공무원법 

제2절 경찰공무원법 

제3절 경찰법 

<저자 소개>

정상완

강동대학교 경찰행정과 교수